فورين بوليسي: الدبلوماسية ستفشل في اليمن من دون المزيد من النفوذ

أعلن  وزير الخارجية الأميركي أنتوني بلينكن يوم الاثنين أنّ الولايات المتحدة ستقدّم مساعدات إضافية بقيمة 191 مليون دولار للشعب اليمني الذي يعاني مما وصفه "بأكبر أزمة إنسانية وأكثرها إلحاحًا" في العالم. وقال بلينكن إنّ الولايات المتحدة قدمت الآن أكثر من 3.4 مليار دولار من المساعدات الإنسانية لليمن منذ بدء النزاع في عام 2015.

وستنقذ هذه المساعدة أرواح الكثيرين، لكن الحقيقة المحزنة هي أنه لن يؤدي أي قدر من المساعدات إلى تحسين الظروف بشكل كبير إلى أن ينتهي النزاع في اليمن. واعترف بلينكن بنفس القدر: "لا يمكننا إنهاء الأزمة الإنسانية في اليمن إلا بإنهاء الحرب في اليمن". وقال إنّ الولايات المتحدة "تقوم بذلك بتنشيط جهودنا الدبلوماسية لإنهاء الحرب".

ولكن الدبلوماسية سوف تفشل من دون المزيد من النفوذ. من خلال إنهاء الدعم للتحالف الذي تقوده السعودية في اليمن، سعى الرئيس الأمريكي جو بايدن إلى الضغط على الرياض. لكن الضغط على طرف واحد فقط في الصراع – في حين فشل في ممارسة ضغط حقيقي على الآخر – يترك هذا الطرف أكثر جرأة.

وهذا هو بالضبط ما رأيناه في الأسابيع الأخيرة. شنّ الحوثيون هجومًا واسع النطاق على القوات الحكومية اليمنية المدعومة من المملكة العربية السعودية، سعيًا إلى كسر الجمود المستمر منذ عدة سنوات في القتال على الأرض. يسيطر الحوثيون على معظم شمال غرب اليمن وعززوا حكمهم من العاصمة اليمنية صنعاء.

لماذا يجب أن نتوقع أي شيء آخر من الحوثيين؟ وهم يرون ضغوطا هائلة على الرياض في حين أزالت واشنطن مؤخرا تصنيف الجماعة الإرهابية كمنظمة إرهابية أجنبية. وفي الوقت نفسه، فإنها لا تزال تتمتع بإمدادات الأسلحة من طهران. وهذا يسمح للحوثيين بمواصلة القتال مع رفض التفاوض بحسن نية.

وقد يشير فريق بايدن إلى إعلان وزارة الخزانة الأمريكية يوم الثلاثاء عقوبات ضد الزعيمين العسكريين الحوثيين كدليل على عكس ذلك. تهدف العقوبات إلى محاسبة الحوثيين على "الأعمال الخبيثة والعدوانية" الجارية التي تم التوصل إليها من خلال توفير إيران للأسلحة والتدريب. العقوبات، على الرغم من أنها خطوة جيدة، لا تفعل الكثير عندما يكون الأفراد المستهدفون خارج النظام المالي الأمريكي وترى أن وصم واشنطن له بمثابة وسام شرف.

إنّ الضغط على الرياض مع منح الحوثيين تصريحًا حرًا في الأساس، خلق عدم تماثل لا يمكن لأي قدر من الدبلوماسية المكوكية التغلب عليه. وأي جهد ناجح لإنهاء الصراع - وبالتالي معالجة الأزمة الإنسانية - يجب أن يخلق ضغطا جديدا على جميع الأطراف. وعلى وجه الخصوص، من شأن بذل جهد أكثر جدية لمنع شحنات الأسلحة في طهران أن يشكل ضغطًا أكبر على الحوثيين.

وفي الصراع المستمر، استوعبت طهران بسرور طلب الحوثيين للأسلحة. وتسعى إيران، وفقًا لاستراتيجيتها الإقليمية، إلى إقامة علاقة بالوكالة على غرار «حزب الله» مع الحوثيين، الذين يجثمون بجوار البحر الأحمر وعلى الحدود الجنوبية للمملكة العربية السعودية. وقد اضطلعت طهران، التي لم يتم التركيز عليها بشكل خاص بفكرة انتهاك قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، بجهود كبيرة لتهريب الأسلحة.

كشفت عمليات الاعتراض البحرية الأمريكية في تشرين الثاني/نوفمبر 2019 وشباط/فبراير 2020 عن شحنات أسلحة إيرانية تحتوي على صواريخ كروز هجومية أرضية وصواريخ أرض جو وصواريخ كروز مضادة للسفن. وفي الشهر الماضي، كشف حظر عن أسلحة مماثلة لتلك التي عُثر عليها في شحنات إيرانية أخرى. إن المساعدات الأمنية الإيرانية للحوثيين ليست بجديدة. في عام 2015، أعرب وزير الخارجية آنذاك جون كيري عن قلقه بشأن وصول الإمدادات الإيرانية إلى اليمن "كل أسبوع".

وعلى أولئك الذين يميلون إلى التشكيك في مثل هذه التأكيدات من جانب واشنطن أن ينظروا في تقرير 22 كانون الثاني/يناير الذي قدمه فريق الخبراء المعني باليمن إلى مجلس الأمن الدولي. وكتبت اللجنة أنّ "مجموعة متزايدة من الأدلة تظهر أنّ أفرادا أو كيانات داخل جمهورية إيران الإسلامية يشاركون في إرسال أسلحة ومكونات أسلحة إلى الحوثيين". حتى أنّ التقرير يصور طرق التهريب البحرية من إيران. وقد حدد التقرير السنوي السابق للفريق أن الطريق الرئيسي لتهريب الأسلحة هو طريق متنقل برًا من عُمان.

لم يخجل الحوثيون من استخدام هذه الأسلحة، حيث استهدفوا مرارًا البنى التحتية المدنية والعسكرية في المملكة العربية السعودية بفعالية مثيرة للقلق. ويشمل ذلك، على سبيل المثال، هجومًا على مطار أبها الدولي في يونيو/حزيران 2019 أسفر عن مقتل مدني واحد وإصابة عدة أشخاص آخرين. يزعم مسؤولون سعوديون أنهم اعترضوا صاروخًا حوثيًا وطائرات بدون طيار محملة بالقنابل في 27 فبراير/شباط. وينبغي على الولايات المتحدة ألا تنسى أنّ الحوثيين أطلقوا صواريخ كروز مضادة للسفن على مدمرة تابعة للبحرية الأمريكية، يو إس إس ماسون، في عام 2016 أثناء عملها في المياه الدولية بالقرب من اليمن.

وفي الوقت نفسه، فإن ّمعاناة الشعب اليمني لا تزال مستمرة. فاليمنيون يموتون بسبب ندرة الغذاء والماء والدواء، وغالبًا ما تم استخدامهم كأسلحة في الحرب. ويواجه نصف السكان تقريبا نقصا حادا في الأغذية، حيث يترنح الملايين من الناس على حافة المجاعة. وقد اجتاحت الكوليرا وحمى الضنك والدفتيريا السكان؛ وعاد شلل الأطفال؛ ونظام الرعاية الصحية أغلقت. ولكن حتى مع تفاقم الأزمة، فإنّ أموال المانحين آخذة في الجفاف. وبمجرد وصول المساعدات إلى اليمن، يواجه العاملين في مجال المساعدات الإنسانية عقبات كبيرة متعلقة بالحرب في الحصول على الدعم المنقذ للحياة للمحتاجين.

عيّن بلينكن مبعوثًا خاصًا للصراع في اليمن، تيموثي ليرنكينغ، الذي قاد حملة متجددة من أجل السلام. وكان السعوديون والحكومة اليمنية حريصين على المشاركة. لكن الحديث عن السلام لن يجلب الحوثيين إلى طاولة المفاوضات. بيد أن منع وصول إيران إلى الأسلحة والتكنولوجيا الرئيسية قد يزيد من الحوافز للحوثيين على المجيء إلى طاولة المفاوضات بحسن نية. على الأقل، يمكن أن يؤدّي الحد من تدفق الأسلحة الإيرانية إلى الحوثيين إلى خفض عدد الضحايا في النزاع.

ولتحقيق ذلك، ينبغي على وزارة الدفاع الأمريكية أن تضع موارد عسكرية كافية في المنطقة وأن تزوّد القادة بتعليمات واضحة لتحديد أولويات جهود الحظر. ينبغي على الكونغرس الأمريكي الضغط على إدارة بايدن بشأن ما تقوم به حاليًا لمنع شحنات الأسلحة الإيرانية، وأن يسأل عما يمكن القيام به أكثر من ذلك.

وينبغي على السفيرة الأميركية التي تم تأكيدها حديثًا لدى الأمم المتحدة، ليندا توماس غرينفيلد، أن تضغط بنشاط على مجلس الأمن الدولي للقيام بالمزيد من أجل إنفاذ قراراته ورفع التكاليف التي تتحملها طهران لشحنات الأسلحة إلى اليمن. وإذا عرقلت بكين وموسكو ذلك، فلا ينبغي على واشنطن أن تسكت عن ما ستفعله عرقلة العمل مع الشعب اليمني.

وإذا لم يتمكن مجلس الأمن الدولي من حشد القدرة على فرض قراراته، ينبغي على إدارة بايدن أن تعمل على بناء تحالف من الدول للمساهمة بأصول عسكرية للكشف عن شحنات الأسلحة من إيران إلى اليمن ومنعها. كما ينبغي على الولايات المتحدة والشركاء ذوي التفكير المماثل الضغط على عُمان ومساعدتهم على بذل المزيد من الجهد لوقف الاتجار بالأسلحة البرية عبر أراضيها إلى اليمن.

بلينكن محق في أنّ إنهاء أسوأ أزمة إنسانية في العالم في اليمن سيتطلب أولًا إنهاء الحرب. ولكن ممارسة ضغط حقيقي على جانب واحد فقط هو وصفة للفشل ودعوة إلى الطرف الآخر لمضاعفة معركته.

إنّ أفضل أمل في ممارسة الضغط المنتج على الحوثيين هو الجهود الدولية الحقيقية التي تقودها الولايات المتحدة للحد من تدفق الأسلحة الإيرانية المتقدمة إلى اليمن. ويمكن القيام بذلك بطريقة لا تعوق كثيرا المساعدة الإنسانية.

ومن شأن هذا النهج أن يخدم المصالح الأمنية الإقليمية، وأن يهيئ أفضل فرصة لإنهاء صراع تسبب في أزمة إنسانية، إن لم تكن الأسوأ في العالم. وهذه سياسة ينبغي أن يتمكن كل من الصقور والعاملين في مجال المساعدة الإنسانية من التوحد حولها.