مركز ويلسون الأميركي: لإنهاء الحرب يتعين على بايدن التخلي عن وحدة اليمن

في  26 مارس/آذار 2015، قادت السعودية تحالفاً من تسع دول عربية لـ (التدخل) في اليمن لسحق تمرد الحوثيين الشيعة، المدعومين من إيران، الذين سيطروا على العاصمة صنعاء، وكانوا يسيرون بسرعة جنوبا للسيطرة على البلاد بأكملها.

وسرعان ما حصل السعوديون على دعم مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الذي أصدر بالإجماع القرار 2216 (مع امتناع روسيا عن التصويت) الذي يدعو المتمردين الحوثيين إلى سحب قواتهم من جميع المناطق التي احتلوها للتو، بما في ذلك صنعاء. كما طالبهم القرار بإعادة الأسلحة الثقيلة والصواريخ المسروقة من الجيش، والاعتراف بسلطة الحكومة اليمنية المعترف بها من قبل الأمم المتحدة، وإنهاء تهديداتهم للدول المجاورة. كما أكد من جديد على وحدة اليمن وسلامته الإقليمية.

وبعد ست سنوات من القتال، لم يلبّ الحوثيون حتى أحد هذه المطالب. وقد أصبحت صواريخهم والطائرات بدون طيار التي زودتهم بها إيران، تهديدًا مستمرًا للمدن والمنشآت النفطية السعودية. وقد أصبحت البلاد مقسّمة بحكم الواقع إلى اليمن الشمالي والجنوبي القديم الذي كان قائمًا منذ استقلاله عن الحكم البريطاني في عام 1967 حتى اتحدا في عام 1990. وبالإضافة إلى ذلك، أسفرت الحرب الأهلية عن أسوأ كارثة إنسانية في العالم، حيث يواجه نصف سكان البلاد البالغ عددهم 30 مليون نسمة المجاعة والانهيار الاقتصادي.

لقد أثبت المستنقع اليمني كارثة لا يمكن تخفيفها بالنسبة للمملكة العربية السعودية وولي العهد الطموح محمد بن سلمان الذي كان في ذلك الوقت قد أصبح للتو وزيرًا للدفاع وبالتالي كان مسؤولًا عن (الحرب). وقد سحب جميع شركاء التحالف السعودي دعمهم العسكري للمشروع. وقد تحول أقرب حليف عربي له، الإمارات العربية المتحدة، من دعم الوحدة اليمنية إلى تأمين حركة انفصالية في اليمن الجنوبي القديم. وقد قطعت الولايات المتحدة، وهي أهم شريك أجنبي للمملكة، كل الدعم العسكري لعملياتها في اليمن. وقد استخدمت إيران، التي هي المنافس اللدود للمملكة العربية السعودية في مجال السيادة الإقليمية، الحوثيين بمهارة للحصول على موطئ قدم قوي في اليمن لتهديد المملكة على المدى الطويل. وفي الوقت نفسه، فإن حكومة الرئيس عبد ربه منصور هادي المعترف بها دوليًا، والتي تعتمد على المملكة العربية السعودية للبقاء، لا تعمل على الأرجح.

تجري الآن أكبر معركة في الحرب الأهلية بين المتمردين الحوثيين والموالين للحكومة حول مدينة مأرب في شمال وسط اليمن، على بعد 75 ميلًا شرق صنعاء. وهو آخر موطئ قدم لحكومة هادي في الشمال الذي يهيمن عليه الحوثيون. وهو مركز للنفط والغاز مع مصفاة وخط أنابيب بطول 270 ميلًا يصل إلى البحر الأحمر للتصدير، مما يوفر للحوثيين مصدر دخلهم الرئيسي من العملة الصعبة. ومن المرجح أن تحدد نتيجة المعركة ما إذا كان اليمن قد أعيد تقسيمه قانونيًا وجسديًا إلى بلدين.

وعلى أية حال، فقد عزز الحوثيون الآن سيطرتهم على الشمال حيث يعيش 80 في المائة من سكان اليمن، في حين أن حكم الجنوب يتقاسمه تحالف سعودي بين حكومة هادي والحركة الانفصالية بقيادة المجلس الانتقالي الجنوبي. وقال رئيس المجلس عيدروس الزبيدي لصحيفة "الغارديان" البريطانية مطلع الشهر الجاري انه يجب اجراء استفتاء أو آلية أخرى "لتحديد صوت الجنوب".

هذه هي دولة اليمن المنقسمة في الوقت الذي تختار فيه إدارة بايدن الاضطلاع بدور صانع السلام وانتشال المملكة العربية السعودية من "حربها الأبدية"..، تمامًا كما يسعى بايدن إلى فك ارتباط الولايات المتحدة من مشاركتها الخاصة في أفغانستان. ومن المفارقات أنه إذا نجحت مهمة بايدن بأعجوبة، فقد تكون النتيجة هي نفسها: فحكومتان تدعمهما الولايات المتحدة في كلا البلدين لديها فرصة جيدة للانهيار، مع بقاء الحوثيين يسيطرون على اليمن الشمالي المستقل وطالبان في معظم أفغانستان.

وقد عيّن بايدن مبعوثًا خاصًا، هو تيموثي ليندرنكينغ، وهو دبلوماسي محنّك على دراية جيدة بتعقيدات اليمن، سعيًا إلى تسوية سلمية وفتح مخرج سعودي. وقد قام بالفعل بأول رحلة له إلى هناك للتحدث مع جميع الأطراف، بما في ذلك اجتماع مع كبير مفاوضي الحوثيين، محمد عبد السلام، في عُمان في أواخر شباط/فبراير. ولجعل ذلك ممكنًا، اضطر بايدن أولًا إلى رفع الحوثيين من القائمة الأمريكية للمنظمات الإرهابية الأجنبية التي وضعتها إدارة ترامب السابقة قبل أيام من مغادرتهم مناصبهم.

للحصول على أي فرصة لإنهاء الحرب الأهلية اليمنية، سيتعين على بايدن التخلي عن المطالب التي تم تبنيها في بداية الحرب بموجب القرار 2216 المؤيد للسعودية، وربما التخلي أيضًا عن "التزام الأمم المتحدة القوي بوحدة اليمن وسيادته واستقلاله وسلامته الإقليمية". ويبدو أن السعوديين أدركوا ذلك بالفعل. ولا يزالون يشيرون رسميًا إلى القرار 2216 كأساس لاتفاق سلام، لكنهم حولوا تركيزهم إلى تأمين منطقة منزوعة السلاح على طول حدودهم مع اليمن التي يبلغ طولها 800 ميل، ووضع حد لوابل الحوثيين من الصواريخ والطائرات بدون طيار.

ويبقى أن نرى الثمن الذي سيدفعه السعوديون للحصول على هذه الأهداف المحدودة. وسيتعين عليهم أن يقرروا ما إذا كانوا سيتخلون عن ادعاء حكومة هادي بتمثيل كل اليمن، وربما سيتعين عليهم قبول بلد أعيد تقسيمه.

ومن المرجّح ألا تتوقف خسائرهم عند هذا الحد. إنّ حكومة هادي - المجلس الانتقالي الجنوبي، التي توسط فيها السعوديون في أواخر العام الماضي لا تكاد توجد حتى في الجنوب. وقد اشتبكت القوات العسكرية المنفصلة للشركاء مرارًا وتكرارًا، حتى في عدن، العاصمة "المؤقتة". ووفقًا للممثل الرئيسي للمجلس الانتقالي الجنوبي في الولايات المتحدة، عبد السلام مسعد، فإن الحكومة لم تدفع رواتب جنودها منذ تسعة أشهر ولم تتمكن من إبقاء الأضواء مشتعلة في عدن.

وتشمل المعضلة السعودية أيضًا ما إذا كان ينبغي الاستمرار في دعم حكومة هادي الوهمية إلى حد كبير أو قبول المجلس الانتقالي الجنوبي الانفصالي كحكام جدد لليمن الجنوبي المعاد تشكيله. ووفقًا لمسعد، لم يتخذ السعوديون قرارهم بعد بشأن هذه المسألة. ومن المحتمل أن يضطروا إلى التخلي عن عشرات الآلاف من رجال القبائل الذين قاموا بحشدهم وتمويلهم وتسليحهم لمحاربة الحوثيين أو مواجهة حرب أهلية أخرى داخل اليمن، وهذه المرة بين القوات القبلية الموالية لهادي والقوات الموالية للمجلس الانتقالي الجنوبي.

ويشارك عدد كبير من رجال القبائل الموالين لهادي حاليًا في الدفاع عن مدينة مأرب.. شن الحوثيون هجومًا آخر هناك في شباط/فبراير. ووفقًا لـ "مسعد"، فإنهم – الحوثيون- يسيطرون الآن جزئيًا أو كليًا على عشرة من مديريات المحافظة الـ 14، لكنهم لا يزالون على بعد سبعة إلى عشرة أميال خارج المدينة نفسها التي تكتظ الآن بمليون لاجئ حرب.

يضغط المسؤولون في إدارة بايدن على الحوثيين لقبول وقف إطلاق النار ولحضورهم إلى طاولة المفاوضات. وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الاميركية نيد برايس أنّ عليهم "أن يُظهروا استعدادهم للمشاركة في عملية سياسية". عليهم أن يتوقفوا ببساطة عن الهجوم وأن يبدأوا التفاوض". أعطى الحوثيون إجابتهم: لا مفاوضات حتى ينهي السعوديون أولاً حصارهم دون شروط على الموانئ والمطارات التي يسيطر عليها الحوثيون أولاً ، وقدموا نفس الرد على اقتراح السلام السعودي الذي أُعلن يوم الاثنين والذي عرض رفعه، ولكن ليس بدون شروط.

وفي هذه المرحلة، لا يبدو أنّ هناك مفاوضات جادة في الطريق إلى أن ينجح الحوثيون أو يفشلوا في الاستيلاء على مدينة مأرب. وإذا فشلوا، تُصبح فرص وقف إطلاق النار الذي يتبعه حل وسط أكثر إشراقًا إلى حد ما - وهو حل يستند إلى اتحاد فيدرالي أو كونفدرالية متماسكة بين الشمال والجنوب بشكل فضفاض. ومع ذلك، إذا نجحوا، يواجه بايدن احتمال الإشراف على ولادة جديدة من دولتين يمنيتين منفصلتين.