سوث24| قسم الترجمات

تعيد الإمارات العربية المتحدة تشكيل موقفها العسكري في الخارج، بما يعكس سياستها الخارجية المعدلة. يتعلّق هذا بشكل خاص بمنطقة باب المندب: نظرًا لأنّ الإماراتيين انسحبوا جزئيًا من القواعد العسكرية في القرن الأفريقي (بربرة في أرض الصومال وعصب في إريتريا)، فإنهم يعززون المحور على السواحل والجزر اليمنية: بريم والمخا وسقطرى. تعكس عملية إعادة التنظيم هذه تحوّل السياسة التكتيكية لدولة الإمارات العربية المتحدة من إبراز القوة إلى حماية القوة: يبدو أنّ القوات المسلحة الإماراتية قد انتقلت مؤقتًا من قوة استكشافية موجهة لإظهار القوة إلى قوة رد فعل ومراقبة تركز على حماية القوة. مع اهتمام خاص بتأمين الممرات المائية البحرية للطاقة والتجارة.

الوجه البسيط للسياسة الخارجية الإماراتية (نفسها)

يعمل خيار حماية القوة هذا على تفعيل المسار المعدل للسياسة الخارجية لدولة الإمارات العربية المتحدة، والذي بدأ في منتصف عام 2019، عندما دفعت الهجمات الإيرانية المحتملة ضد ناقلات النفط حول مياه شبه الجزيرة العربية (المدرجة قبالة سواحل الفجيرة في خليج عمان) الاتحاد الإماراتي إلى تعديل أولويات سياستها الخارجية في ضوء تصورات التهديد المتغيرة. إعادة التقييم هذه، التي تجسدت في تعيين الشيخ شخبوط بن نهيان (الذي حل محل أنور قرقاش، المستشار الدبلوماسي لرئيس الإمارات العربية المتحدة)، الذي تجسد في تعيين وزير دولة جديد للشؤون الخارجية في عام 2021، يشير إلى سياسة خارجية أقل حزمًا وأكثر بساطة (يتجلى في ذلك. الانسحاب العسكري من اليمن، ودعم الحكومة المؤقتة الجديدة في ليبيا، وتقليص الوجود في القرن الأفريقي) أكثر من ذي قبل، بعد سنوات من المشاركة المفرطة في المنطقة.

شهدت السياسة الخارجية لدولة الإمارات العربية المتحدة بعد عام 2011 سيادة الموقف العسكري الموجه بقيادة أبو ظبي على موقف دبي التجاري: فقد كانت أكثر حرصًا على الوساطة من سابقاتها. ومع ذلك، منذ عام 2019، انعكس التوازن تدريجيًا. نتج تحول السياسة الإماراتية نحو حماية القوة عن سلسلة من العوامل: لقد حققت الإمارات بالفعل أهدافها الجيوستراتيجية وتريد الآن الحفاظ عليها؛ تمكنت من بناء شبكة من الحلفاء والوكلاء مما سمح لها بنفوذ إقليمي غير مباشر وأقل خطورة؛ هناك توازن إقليمي متجدد في طور التكوين بعد اتفاقات إبراهيم (إسرائيل)، وإعلان العلا (قطر)، وبداية رئاسة جو بايدن للولايات المتحدة؛ الاستعداد لتحسين صورتها الدولية في عام اليوبيل الذهبي لدولة الإمارات (2021).

بعبارة أخرى، لن يكون مسار حماية القوة الحالي في دولة الإمارات العربية المتحدة أقل من "المرحلة 2" التكتيكية لإبراز القوة. لذلك، يجب تأطير هذا الخيار ضمن السياسة الخارجية نفسها لما بعد 2011.

التقليص من القرن الأفريقي: بربرة وعصب

بين عامي 2019 و2021، قلّصت الإمارات من وجودها العسكري في القرن الأفريقي، وأعادت النظر في موقعها في بربرة (أرض الصومال)، ثم قلّصت وجودها في عصب (إريتريا). يرتبط هذا أولًا بنهاية الانتشار العسكري الإماراتي المستمر في اليمن. كانت قاعدة عصب أساسية للعملية التي قادتها الإمارات لاستعادة عدن في منتصف عام 2015: فقد ضمت جنودًا إماراتيين ويمنيين وسودانيين شاركوا في اليمن ومروا فيها للتدريب.

في عام 2019 تحوّل مشروع الإمارات، مطار عسكري في بربرة إلى مشروع مدني. ومع ذلك، تحتفظ موانئ دبي العالمية الإماراتية بامتياز ميناء بربرة. بين ديسمبر 2020 ومارس 2021، غادر الإماراتيون جزئيًا القاعدة العسكرية التي أقيمت في عصب، على الرغم من احتفاظ الإمارات العربية المتحدة بعقد إيجار لمدة ثلاثين عامًا للقاعدة التي منحتها أسمرة. في عام 2015، قام الإماراتيون بتوسيع الميناء ومهبط الطائرات، وبناء ثكنات ومستشفى جراحي ميداني لشفاء الجنود الجرحى.

بريم، المخا، سقطرى

مع تقليص الإماراتيين لدورهم العسكري في القرن الأفريقي، كثّفوا - بشكل مباشر وغير مباشر - تمركزهم العسكري في سواحل وجزر اليمن (جنوب البحر الأحمر). تم نقل جزء من الطائرات المقاتلة الإماراتية والطائرات بدون طيار الصينية الصنع والمتمركزة سابقًا في عصب (والتي تم نشرها في اليمن وليبيا)، في سيدي براني، القاعدة الجوية المصرية القريبة من الحدود الليبية. في الماضي، كانت هذه القاعدة هي الوجهة المحتملة لرحلات الجسر الجوي للمعدات والإمدادات من الإمارات العربية المتحدة: اليوم، لا يزال التوافق الجيوسياسي الإماراتي مع مصر وروسيا في ليبيا قويًا. في منطقة شمال البحر الأحمر، عززت الإمارات تعاونها العسكري مع مصر. في عام 2020، افتتحت القاهرة قاعدة برنيس العسكرية بحضور ولي عهد أبوظبي محمد بن زايد آل نهيان: في المستقبل، يمكن أن تكون القاعدة بمثابة الباب الاستراتيجي لدولة الإمارات العربية المتحدة على البحر الأحمر.

ومع ذلك، فإن النقطة المحورية في التعديل التكتيكي لدولة الإمارات العربية المتحدة هي باب المندب، ولا سيما بريم (ميون بالعربية)، وهي جزيرة يمنية صغيرة في المضيق. في الأشهر الأولى من عام 2021، بنى الإماراتيون، وفقًا لصور الأقمار الصناعية، مهبطًا للطائرات وقاعدة جوية يمكن أن تستضيف طائرات نقل عسكرية كبيرة. يمكن الاحتفاظ بالموقع للحرب الإلكترونية في المستقبل وذكاء الإشارات. في منتصف عام 2015، نجحت الحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا في استعادة الجزيرة من الحوثيين؛ منذ عام 2019، تم استبدال الجنود الإماراتيين بالسعوديين في بريم - حيث استأنف خفر السواحل اليمني المدعوم من الإمارات العمل - وكذلك في المخا والخوخة، وكلاهما في جنوب البحر الأحمر.

في المخا، المدينة الساحلية اليمنية القريبة من باب المندب (محافظة تعز)، تدعم الإمارات قوات الساحل الغربي بقيادة اللواء طارق صالح، الرئيس السابق للحرس الرئاسي وابن شقيق الرئيس السابق علي عبد الله صالح. وتتألف هذه القوات المناهضة للحوثيين من مقاومة تهامة وكتائب العمالقة وحراس الجمهورية برئاسة صالح. في مارس 2021، أنشأ طارق صالح في المخا المكتب السياسي للمقاومة الوطنية، الجناح السياسي لحرس الجمهورية، متذرعا بـ "الضرورة الوطنية"لـ"الدفاع عن الجمهورية". ومن المثير للاهتمام أنّ البيان التأسيسي ذكر "أهمية حماية المياه الإقليمية والممرات المائية ورفض أي تهديد للتجارة العالمية من خلال باب المندب". هذا التركيز على تأمين "المياه الإقليمية"، بدلًا من مجرد الإشارة إلى المياه الإقليمية، يوحي بالالتزام الواسع للمقاومة الوطنية، التي تعكس أهداف أبو ظبي الجيوسياسية في المنطقة.

سقطرى هي النقطة الثالثة في الموقف الإماراتي المعاد تشكيله حول باب المندب. بعد اتفاقات أبراهام، تخطط الإمارات وإسرائيل للتعاون الاستخباراتي [..] للسيطرة على الأنشطة الإيرانية. رحّب المجلس الانتقالي الجنوبي المدعوم من الإمارات، والذي استولى على سقطرى منتصف عام 2020، بالتطبيع الدبلوماسي الإماراتي الإسرائيلي، رغم أنه لم يصدر بيانًا رسميًا بهذا الشأن.

إعادة التركيز على باب المندب والأمن البحري

كجزء من سياستها الخارجية المعاد ضبطها، يؤكد التكييف العسكري لدولة الإمارات العربية المتحدة في باب المندب على مدى مكانة المضيق في قمة الإستراتيجية الإقليمية الإماراتية. في الواقع، يسمح اقتطاع مكان جيد في المنطقة للإماراتيين بالحفاظ على مكاسبهم الجيوسياسية بعد عام 2011، مما يضمن حرية الملاحة واحتواء النفوذ الساحلي لإيران (مثل الحديدة) وأنصار الله والأنشطة الإيرانية المزعزعة للاستقرار في الممرات المائية. (مثل الهجمات بالصواريخ الباليستية والطائرات المسلحة بدون طيار والألغام البحرية والأجهزة المتفجرة المرتجلة المحمولة على المياه).

وفقًا لفريق الخبراء التابع للأمم المتحدة بشأن اليمن 2021، تتلقى أنصار الله أسلحة إيرانية مهرّبة عبر طريق باب المندب عبر بوساسو (بونتلاند، دولة الصومال شبه المستقلة). سيكون طريق التهريب هذا في المرتبة الثانية بعد دخول الأسلحة الموالية للحوثيين عبر الطريق الحدودي العماني اليمني، عن طريق البر والبحر.

في هذا الإطار، من المرجّح أن تستمر الإمارات في تعزيز دعمها لخفر السواحل اليمني، الذي ترجع قدرته غير الكافية إلى التسييس المستمر، وغياب هيكل قيادي موحد، والفساد، والرواتب المتقطعة أو حتى الافتقار إلى الرواتب. في عام 2016، قامت الإمارات والسعودية بتدريب وحدات حراسة جديدة على ساحل حضرموت؛ بقي الإماراتيون في جزيرة زقر (أرخبيل حنيش) حتى أكتوبر 2019 لتدريب أفراد من خفر السواحل.

في منطقة باب المندب، تتزايد المبادرات الأمنية التعاونية وتشارك الإمارات بشكل غير مباشر. خلال جلسة ديسمبر 2020 التي نظمها مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة، أطلق خفر السواحل اليمني والبرنامج العالمي لمكافحة الجريمة البحرية التابع لمكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة "استراتيجية تجديد خفر السواحل اليمني وخطة التنفيذ"، بمشاركة من "إيونافور أتالانتا"، عملية مكافحة القرصنة التي يقودها الاتحاد الأوروبي.

في تلك المناسبة، نوقشت آفاق بنية الأمن البحري في خليج عدن. في يناير 2021، مددت "إيونافور أتالانتا" - التي تتعاون مع القوات البحرية المشتركة التي تتخذ من البحرين مقرًا لها وتشمل الإمارات العربية المتحدة - تفويضها حتى ديسمبر 2022. ويعزز التفويض الجديد مهام "إيونافور أتالانتا" بشأن توفير الأمن البحري: في الواقع، مكافحة القرصنة والحماية من سفن برنامج الغذاء العالمي تظل المهام الأساسية، ولكنّ العملية تنشئ الآن مهام ثانوية مثل مراقبة أنشطة الصيد قبالة سواحل الصومال و"الاستعداد لإضفاء الطابع الرسمي على المهام التنفيذية المتعلّقة بالاتجار غير المشروع بالمخدرات والأسلحة، والتي سيتم إنفاذها في منطقة معينة لخليج عدن ".

يُمثّل التحول التكتيكي لدولة الإمارات العربية المتحدة من استعراض القوة إلى حماية القوة موسمًا آخر من السياسة الخارجية الإماراتية لما بعد عام 2011. كان باب المندب - ولا يزال - مركزيًا في هذه الاستراتيجية: في مياهه، يختبر الإماراتيون ثقلهم الجيوسياسي بين الطموحات والمسؤوليات عبر الإقليمية. وبينما كان من الممكن أن يكون في الماضي وجودًا عسكريًا مباشرًا على سواحل القرن الأفريقي، إلا أنه يحدث اليوم من خلال شركاء محليين و [مواقع وجود] على أطراف اليمن.

- مصدر المادة باللغة الإنجليزية: المعهد الإيطالي لدراسات السياسة العالمية (ISPI)

- عالجه ونقّحه للعربية: مركز سوث24 للأخبار والدراسات (الآراء والمعلومات الواردة لا تعكس السياسة التحريرية لـ  سوث24)