قراءة تحليلية: موقف روسيا من حرب اليمن

English

شهدت  عودة روسيا إلى غرب آسيا بعد بداية تدخلها لمكافحة الإرهاب في سوريا منذ أكثر من نصف عقد من الزمن اهتمام القوة الأوروبية الآسيوية بالمنطقة، بما في ذلك الحرب اليمنية. بصفتها عضوًا دائمًا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، تتمتع موسكو بنفوذ مهم عندما يتعلق الأمر بجهود الهيئة الأممية لحل النزاع سلميًا. موقفها من الحرب متوازن وواقعي، مع عدم اتخاذ الكرملين علانية موقفا لصالح أي من الطرفين الأساسيين. حتى أنّ روسيا تنتقد كلاهما في بعض الأحيان بنفس القدر. في ضوء التطورات الأخيرة المتعلقة بمعركة مأرب، من المفيد تحليل موقف روسيا بمزيد من التفصيل.

وزير الخارجية الروسي، سيرغي لافروف، بحكم منصبه، يعبّر بشكل رسمي عن سياسة بلاده أمام العالم. وكان آخر مرة تحدث فيها بإسهاب عن هذا الأمر فيما يتعلق باليمن خلال مؤتمر صحفي ⁽¹⁾ مع نظيره من ذلك البلد في مايو. فيما يلي بعض الاقتباسات الرئيسية حول موقف روسيا التي شاركها في ذلك الوقت، وبعد ذلك سيتم تحليلها بإيجاز قبل الانتقال إلى التطورات الأخرى ذات الصلة التي تلقي مزيدًا من الضوء على موقف الكرملين:

«موقفنا لا لبس فيه: يجب أن يتفق اليمنيون فيما بينهم من خلال حوار شامل، بينما يجب على اللاعبين الخارجيين تسهيل الظروف التي ستسمح لهم بالتوصل إلى حل وسط في محادثاتهم الشاملة. كما نؤمن بأنّ الطريق إلى سلام واستقرار دائمين يكمن من خلال الحوار بين جميع القوى السياسية الوطنية القيادية. لقد ركزنا بشكل خاص على هذا اليوم. لا نرى أي بديل للمحادثات بين اليمنيين مع مراعاة مصالح بعضهم البعض واهتماماتهم.

تواصل روسيا الدعوة إلى الرفع الكامل للحصار البحري والبري والجوي عن اليمن وإلغاء جميع القيود المفروضة على إمدادات الغذاء والأدوية والضروريات الأساسية الأخرى لجميع مناطق البلاد دون استثناء. إننا نحث جميع أطراف النزاع على التقيد الصارم بأحكام القانون الدولي الإنساني ونبذ العمليات القتالية التي تؤدي إلى تدمير البنية التحتية المدنية والضحايا المدنيين.

نؤيد المقترحات التي قدمها منذ بعض الوقت المبعوث الخاص للأمين العام للأمم المتحدة إلى اليمن بشأن تشغيل مطار صنعاء وتشغيل ميناء الحديدة ودفع رواتب منتظمة لموظفي الحكومة. لم يتم التوصل إلى حل وسط بشأن هذه القضايا حتى الآن. وحثثنا الأطراف المعنية على تسوية النزاع حول سفينة تخزين النفط صافر الراسية بالقرب من الحديدة من خلال التعاون بين جماعة أنصار الله الحوثي ووكالات الأمم المتحدة المخولة.»

ببساطة، تدعم روسيا المحادثات اليمنية الداخلية بين حكومتها المعترف بها دوليًا والحوثيين بهدف التوصل إلى تسوية سياسية لإنهاء الحرب سلميًا. كما أنها تعارض بشدة الحصار المستمر على البلاد، والذي تعتبره أنه يؤدي إلى تفاقم الأزمة الإنسانية في الجزء الشمالي من البلاد الذي يخضع إلى حد كبير لسيطرة الحوثيين. هذا موقف مبدئي يجب أن تتمسك به، لكن ليس لدى روسيا أي وسيلة للتأثير على الأطراف المتحاربة لتحقيق هذه الغاية.

ثم أشار لافروف بعد ذلك بأسابيع قليلة في أوائل يونيو أثناء مشاركته في منتدى بريماكوف قراءات أنّ الغرب مسؤول جزئيًا عن تحديات اليمن العديدة. ووفقًا له ⁽²⁾، «نحن أيضًا متحررون من الحماسة المسيحية، التي يحاول بها زملاؤنا الغربيون نشر أجندتهم الديمقراطية القائمة على القيم في جميع أنحاء العالم. لطالما كان واضحًا لنا أن فرض نموذج تنموي من الخارج لن يؤدي إلى أي شيء جيد. انظر إلى الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وليبيا واليمن وأفغانستان.»

وجاءت تعليقاته التالية رفيعة المستوى بشأن الصراع في أواخر سبتمبر / أيلول. في خطابه أمام الأمم المتحدة، قال لافروف ⁽³⁾: «في أفغانستان وليبيا وسوريا واليمن وفي بؤر التوتر الأخرى، يجب على جميع الأطراف الخارجية إظهار فهم للخصائص الثقافية والحضارية للمجتمع، ورفض تسييس المساعدات الإنسانية، والمساعدة في إنشاء هيئات حكومية ذات تمثيل واسع لجميع القوى العرقية والدينية والسياسية الرئيسية في البلدان المعنية.»

وأضاف مزيدًا من الوضوح لموقف روسيا خلال مؤتمره الصحفي بعد ذلك بوقت قصير. وقال كبير الدبلوماسيين الروس إنّ «الصراع في اليمن مثال على ذلك من حيث فضح مصالح الدول العربية وإيران. هناك حاجة للتوصل إلى اتفاقيات.» ⁽⁴⁾ وهذا يعني أن روسيا تقر بأنّ حل هذا الصراع يجب أن يتضمن على الأرجح تسوية بين إيران والمملكة العربية السعودية، اللتين تدعمان الحوثيين والحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا على التوالي.

تحدّث لافروف بمزيد من التفصيل عن اليمن ردا على سؤال محدد الهدف حول هذا الموضوع. وقال: «لن أخوض في أي تفاصيل الآن، لكن اليمن بالفعل بلد يعاني من أكبر كارثة إنسانية في العالم، والتي تمت الإشارة إليها منذ فترة طويلة، عندما كان الصراع قد بدأ للتو وكان في مرحلة ساخنة. نحن نشارك من خلال سفارتنا. سفيرنا في اليمن يعمل حاليًا من الرياض، حيث تعمل مجموعة من السفراء معًا لدعم العملية والمبعوث الخاص للأمين العام للأمم المتحدة إلى اليمن. آمل أن يرى الجميع تدريجيًا عدم جدوى محاولة تأجيل الاتفاقات الضرورية.»

من الواضح أنه ليس المسؤول الروسي الوحيد الذي يتعامل مع هذا الصراع، والذي يتعمق في التحليل إلى مناقشة الجهود ذات الصلة التي يبذلها زملاؤه. يلعب المبعوث الرئاسي الروسي الخاص للشرق الأوسط والدول الأفريقية ميخائيل بوغدانوف، وهو أيضًا نائب وزير خارجية بلاده، دورًا رئيسيًا في هذا الصدد. كانت آخر جهوده المبلّغ عنها في أوائل سبتمبر عندما التقى مدير الإدارة الأوروبية بوزارة الخارجية السعودية والسفير السعودي في روسيا. ⁽⁵⁾

وقبل ذلك بشهر، عقد لقاء ثنائيًا مع السفير السعودي ⁽⁶⁾ بناءً على طلب الأخير، حيث ناقشا اليمن، من بين موضوعات أخرى ذات اهتمام مشترك. كما التقى ⁽⁷⁾ بوغدانوف نائب وزير الخارجية الإيراني في أواخر أكتوبر / تشرين الأول لمناقشة قضايا اليمن وقضايا أخرى. وهذا يدل على أنّ نهج روسيا تجاه اليمن متوازن للغاية بالفعل منذ أن التقى كبير مبعوثيها في الشرق الأوسط بممثلين من الطرفين الخارجيين الأكثر ارتباطًا بنزاعها.

كما شارك النائب الأول للممثل الدائم لروسيا لدى الأمم المتحدة ديمتري بوليانسكي في هذه القضية أيضًا. كلماته مهمة بسبب موقعه المؤثر على الساحة العالمية. وكان هذا الدبلوماسي الرفيع المستوى قد علّق آخر مرة على الصراع في منتصف أكتوبر أثناء حديثه في جلسة لمجلس الأمن. فيما يلي بعض ملاحظاته ذات الصلة كما نقلتها وكالة الإعلام الروسية الدولية تاس ⁽⁸⁾:

«نحن نتابع الأزمة العسكرية والسياسية الحادة في اليمن. نحن قلقون بشكل خاص من الوضع على حدود محافظتي مأرب وشبوة، حيث استؤنفت مؤخرًا الاشتباكات الدامية بين الحوثيين والتشكيلات الموالية للرئيس. نعتزم الاستمرار في تشجيع السلطات اليمنية وقيادة جماعة الحوثي أنصار الله على إظهار نهج بناء والاستعداد للتسوية. ندعو إلى إطلاق محادثات يمنية بين الأطراف تحت رعاية الأمم المتحدة لمعالجة قضية المستقبل.

الإحصاءات المؤلمة التي يقدمها مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية لا تحتاج إلى تفسير. نعيد التأكيد على الحاجة إلى رفع القيود المفروضة على إيصال المواد الغذائية والأدوية والمواد الأساسية الأخرى إلى جميع مناطق اليمن. نحن قلقون للغاية من استمرار الهجمات على المنشآت المدنية، بما في ذلك على أراضي المملكة العربية السعودية. ندعو الأطراف المتنازعة إلى الالتزام الصارم بأحكام القانون الإنساني الدولي، والرفض الفوري والكامل للعمليات القتالية التي تؤدي إلى تدمير البنية التحتية غير العسكرية وسقوط ضحايا مدنيين.»

تؤكد تعليقاته مجددًا اهتمام روسيا بالصراع وكذلك سياستها الحالية كما تم توضيحه سابقًا. هذا هو الحال بشكل خاص عندما يتعلق الأمر بدعم بلاده للمحادثات بين اليمنيين، وإنهاء الحصار، والحاجة الملحة لوقف مهاجمة المنشآت المدنية. مرة أخرى، على الرغم من كونها سياسة مبدئية، إلا أنّ روسيا تفتقر إلى وسائل التأثير على أي من الأطراف المتحاربة لتحقيق هذه الغايات. لذلك يمكن اعتبار موقفها البراغماتي رمزيًا في الغالب.

السياق الذي أدلى فيه بوليانسكي بتصريحاته تم توضيحه من خلال البيان الصحفي ⁽⁹⁾ الصادر عن وزارة الخارجية الروسية الذي سبقه بأيام قليلة. نظرًا لأهميته في توضيح موقف ذلك البلد رسميًا من التطورات الأخيرة، فسيتم إعادة نشره بالكامل أدناه:

«موسكو قلقة للغاية من تصاعد التوترات في الجمهورية اليمنية وما حولها. وبحسب التقارير الواردة، شنت جماعة أنصار الله الحوثي، في 9 أكتوبر من العام الجاري، هجوما بطائرة مسيرة على مطار الملك عبد الله في مدينة جيزان السعودية. أدى الهجوم إلى إصابة 10 مدنيين وإلحاق أضرار مادية كبيرة. نحن نعتبر الهجمات على المنشآت المدنية غير مقبولة.

بدورها، تواصل قوات التحالف السعودي قصف أهداف في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون. نحث جميع الأطراف اليمنية على الامتناع عن أي عمل يمكن أن يزيد الخسائر المدنية في هذا الصراع الذي طال أمده، أو تدمير البنية التحتية الأساسية وبالتالي تفاقم الوضع الإنساني الحرج بالفعل.

يؤسفنا أن نقول إنّ استمرار تدهور الوضع في اليمن يخلق ظروفًا يمكن أن تولّد نشاطًا للجماعات الإرهابية. وتجلّى ذلك مرة أخرى في هجوم 10 أكتوبر / تشرين الأول في عدن على قافلة المحافظ أحمد لملس ووزير الزراعة اليمني سالم السقطري. وقُتل ستة أشخاص وجُرح سبعة من مرافقيهم وآخرين. إننا ندين بشدة هذا الهجوم ونعرب عن تعازينا لأسر وأصدقاء القتلى.

نؤكد موقفنا المبدئي بشأن ضرورة تخلي أطراف النزاع اليمني عن المواجهة المسلحة في أسرع وقت ممكن والسعي إلى حلها من خلال عملية تفاوضية شاملة تحت رعاية الأمم المتحدة. إنّ بدء هذه العملية بنجاح سيعزز بشكل مباشر احتمالات الحد من المواجهة وضمان الاستقرار الدائم. نرحب بجهود المبعوث الخاص للأمين العام للأمم المتحدة إلى اليمن هانز غروندبرغ لزيادة الوساطة في البحث عن حلول سياسية، مع مراعاة مصالح جميع القوى السياسية والدينية والإقليمية في اليمن.

نعتزم مواصلة بذل كل ما في وسعنا لتطوير حوار يمني شامل. الهدف هو ضمان حل شامل ودائم للعديد من المشاكل التي يواجهها اليمن اليوم والتي لها تأثير قوي على جيرانها.»

باختصار، أدانت روسيا هجمات كل طرف على المدنيين. كما حذرت من أنّ الإرهابيين قد يسعون لاستغلال عدم الاستقرار المستمر في البلاد، مما يضيف شعورًا بالإلحاح للجهود المتوقفة للترويج لحل سياسي. تأمل روسيا بصدق أن يتم إجراء محادثات بين اليمنيين في القريب العاجل.

انتقد رئيس لجنة مجلس الدوما للشؤون الدولية ليونيد سلوتسكي بشدة الحوثيين في ذلك الوقت. ⁽¹⁰⁾ وبحسب وكالة تاس، قال «ندين بشدة هجمات جماعة الحوثي على السعودية. إنهم ينتهكون بشكل صارخ القانون الدولي ويشكلون تهديدًا ليس فقط لأمن البلاد ولكن أيضًا لاستقرار المنطقة بأكملها»، مضيفًا «إنهم لا يساهمون في تسوية عملية السلام في اليمن بقيادة الأمم المتحدة.» كما قال: «نحن ندعم مساعي التحالف العربي لحماية المدنيين والبنية التحتية من الهجمات المعادية».

لتلخيص كل شيء، تتمثل أولويات روسيا القصوى في وقف المرحلة العسكرية من الصراع (التي تعتقد أنها توفر أرضًا خصبة للإرهابيين) من خلال دعمها للمحادثات بين اليمنيين. كما تريد من الجانبين وقف استهداف المنشآت المدنية، وتؤيد الرفع الفوري للحصار الذي يفرضه التحالف على البلاد. استقراءً من هذا، من المرجّح أن تتصور موسكو اتفاقًا غامضًا لتقاسم السلطة بين الحوثيين والحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا.

مهما كان الأمر، يبدو أنّ مثل هذا الموقف غير واقعي من الناحية السياسية في الوقت الحالي، حيث اشتد الصراع فقط خلال الأشهر القليلة الماضية. يبدو أنّ محادثات السلام غير واردة حتى انتهاء معركة مأرب. الانتصار المحتمل للحوثيين من شأنه أن يضعهم في موقع سياسي مهيمن لإملاء بعض شروط تقاسم السلطة في (شمال اليمن) التي تقع في الغالب تحت سيطرتهم، ولكن فقط إذا وافقوا على وقف توسعهم والتوقف عن الحديث عن السيطرة على البلاد بأكملها.

ومع ذلك، فإنّ انتصار التحالف قد يشجّع هذه القوات على مواصلة صد الحوثيين. قد يحاولون بالطبع دفع شروط تقاسم السلطة الخاصة بهم إلى الجماعة، ولكن فقط إذا تم اتخاذ القرار بالتوقف عن محاولة القضاء عليهم تمامًا. لم يتضح بعد لأنّ التحالف يعتبر خصومه إرهابيين مدعومين من الخارج ويشكلون تهديدًا خطيرًا على المنطقة بأكملها. يجب أن يتغير هذا الموقف حتى تحدث المحادثات اليمنية الداخلية المتوخاة لروسيا.

بشكل عام، من المتوقع أن تحاول روسيا إشراك نفسها في هذه العمليات السياسية المحتملة من خلال عرض استخدام خدماتها الدبلوماسية لتحقيق هذه الغاية. ومع ذلك، ليس للكرملين أي تأثير فعليًا على أي من الطرفين المتحاربين، مما يعني أنّ جهوده ستظل على الأرجح رمزية بشكل حصري تقريبا على عكس الولايات المتحدة. ومع ذلك، قد يكون من الجيد لكلا الطرفين النظر في أي عروض ذات صلة لأنّ روسيا لاعب محايد حقًا يثبت موقفه المتوازن أنه يمكن الوثوق به.