12 خبير عالمي يُجيبون.. فورين بوليسي: كيف سيبدو العالم بعد جائحة الفيروس التاجي؟

دولي

الثلاثاء, 24-03-2020 الساعة 01:14 مساءً بتوقيت عدن

سوث24 (ترجمة خاصة)

مثل سقوط جدار برلين أو انهيار بنك ليمان براذرز، فإن جائحة الفيروس التاجي حدث مدمر على مستوى العالم لا يمكننا أن نتخيل عواقبه بعيدة المدى إلا اليوم.

مثلما أدى هذا المرض إلى تحطيم الحياة، وتعطيل الأسواق، وكشف كفاءة الحكومات (أو انعدامها)، فإنه سيؤدي إلى تحولات دائمة في القوة السياسية والاقتصادية بطرق لن تظهر إلا لاحقًا.

لمساعدتنا على فهم طبيعة التحول تحت أقدامنا مع ظهور هذه الأزمة، طلبت فورين بوليسي من 12 مفكر بارز من جميع أنحاء العالم موازنة توقعاتهم للنظام العالمي بعد الوباء.

عالم أقل انفتاحًا وازدهارًا وحرية

ستيفن م والت
أستاذ العلاقات الدولية في جامعة هارفارد

هذا الوباء سيقوي الدولة ويعزز القومية. ستتبنى الحكومات بجميع أنواعها إجراءات طارئة لإدارة الأزمة، وسيكره الكثيرون التخلي عن هذه السلطات الجديدة عند انتهاء الأزمة.

سوف يسرع COVID-19 أيضًا من تحوّل السلطة والنفوذ من الغرب إلى الشرق. وقد استجابت كوريا الجنوبية وسنغافورة بشكل أفضل، وكان رد فعل الصين جيدًا بعد أخطاءها المبكرة. كانت الاستجابة في أوروبا وأمريكا بطيئة وعشوائية بالمقارنة، مما زاد من تشويه هالة "العلامة التجارية" الغربية.
ما لن يتغير هو الطبيعة المتضاربة بشكل أساسي للسياسة العالمية. إن الأوبئة السابقة - بما في ذلك وباء الإنفلونزا في 1918-1919 - لم تنهِ تنافس القوى العظمى ولم يبشّر بعصر جديد من التعاون العالمي. ولا حتى فيروس كورونا. سوف نشهد تراجعاً إضافياً عن العولمة المفرطة، حيث يتطلع المواطنون إلى الحكومات الوطنية لحمايتهم، بينما ستسعى الدول والشركات للحد من نقاط الضعف في المستقبل.

باختصار، سيخلق COVID-19 عالمًا أقل انفتاح وأقل ازدهار وأقل حرية. لم يكن الأمر بهذه الطريقة، لكن الجمع بين فيروس قاتل وتخطيط غير ملائم وقيادة غير كفؤة وضع البشرية على مسار جديد ومثير للقلق.

نهاية العولمة كما نعرفها

روبن نيبليت
المدير والرئيس التنفيذي لشركة Chatham House

قد تكون جائحة الفيروس التاجي هي القشة التي قصمت ظهر البعير للعولمة الاقتصادية. وقد أثارت القوة الاقتصادية والعسكرية المتنامية للصين بالفعل عزمًا من الحزبين في الولايات المتحدة على فصل الصين عن التكنولوجيا العالية والملكية الفكرية الأمريكية المصدر، ومحاولة إجبار الحلفاء على أن تحذو حذوها. إن الضغط العام والسياسي المتزايد لتحقيق أهداف خفض انبعاثات الكربون أثار بالفعل تساؤلات حول اعتماد العديد من الشركات على سلاسل الإمداد لمسافات طويلة. الآن، يجبر فيروس كورونا الحكومات والشركات والمجتمعات على تعزيز قدرتها على التعامل مع فترات طويلة من العزلة الاقتصادية الذاتية.

يبدو من غير المحتمل إلى حد كبير في هذا السياق أن يعود العالم إلى فكرة العولمة المفيدة للطرفين التي حُددت أوائل القرن الحادي والعشرين. وبدون حافز لحماية المكاسب المشتركة من التكامل الاقتصادي العالمي، فإن بنية الحوكمة الاقتصادية العالمية التي تم إنشاؤها في القرن العشرين ستتدهور بسرعة. وسيتطلب الأمر عندئذٍ انضباطًا هائلاً للقادة السياسيين للحفاظ على التعاون الدولي وعدم التراجع إلى المنافسة الجيوسياسية العلنية.

إذا أثبتوا لمواطنيهم أنهم قادرون على إدارة أزمة كورونا، فسيشتري قادة الحكومات بعض رأس المال السياسي. ولكن أولئك الذين فشلوا سيجدون صعوبة في مقاومة مبرر إلقاء اللوم على الآخرين لفشلهم.

عولمة أكثر تتمحور حول الصين

كيشور محبوباني
زميل متميز في معهد آسيا للبحوث بجامعة سنغافورة الوطنية، ومؤلف كتاب "هل فازت الصين؟" التحدي الصيني للأولوية الأمريكية.

لن يغير جائحة COVID-19 بشكل أساسي الاتجاهات الاقتصادية العالمية. سوف تسرّع فقط من التغيير الذي بدأ بالفعل: الانتقال من العولمة التي تتمحور حول الولايات المتحدة إلى العولمة التي تتمحور حول الصين.

لماذا سيستمر هذا الاتجاه؟ لقد فقد الشعب الأمريكي ثقته بالعولمة والتجارة الدولية. اتفاقيات التجارة الحرة مسممة، مع أو بدون الرئيس الأمريكي دونالد ترامب. في المقابل، لم تفقد الصين إيمانها. لما لا؟ هناك أسباب تاريخية أعمق. يعرف القادة الصينيون جيدًا الآن أن قرن الإذلال الذي عاشته الصين من عام 1842 إلى عام 1949 كان نتيجة لتهاونها وجهودها غير المجدية من قبل قادتها لقطعها عن العالم. على النقيض من ذلك، كانت العقود القليلة الماضية من الانتعاش الاقتصادي نتيجة للمشاركة العالمية. كما شهد الشعب الصيني انفجار الثقة الثقافية. يعتقدون أنهم قادرون على المنافسة في أي مكان.

ونتيجة لذلك، كما وثقّت في كتابي الجديد "هل فازت الصين؟"، أمام الولايات المتحدة خياران. إذا كان هدفها الأساسي هو الحفاظ على التفوق العالمي، فسيتعين عليها الانخراط في منافسة جيوسياسية صفرية محصلتها صفر، سياسيًا واقتصاديًا، مع الصين. ومع ذلك، إذا كان هدف الولايات المتحدة هو تحسين رفاهية الشعب الأمريكي - الذي تدهورت حالته الاجتماعية - فعليها أن تتعاون مع الصين. أي محامٍ حكيم سيقترح أن يكون التعاون هو الخيار الأفضل. ومع ذلك، نظرًا للبيئة السياسية الأمريكية السامة تجاه الصين، فقد لا تسود المشورة الأكثر حكمة.

سوف تخرج الديمقراطيات من قوقعتها

جون جون إكنبيري
أستاذ السياسة والشؤون الدولية في جامعة برينستون، ومؤلف كتاب "ما بعد النصر والليفيثان الليبرالي"

على المدى القصير ، ستمنح الأزمة الوقودَ لجميع المعسكرات المختلفة في النقاش الغربي حول الإستراتيجية الكبرى. سوف يرى القوميون والمناهضون للعولمة، والصقور الصينيون، وحتى الأمميون الليبراليون، أدلة جديدة على إلحاح وجهات نظرهم. بالنظر إلى الضرر الاقتصادي والانهيار الاجتماعي الذي يتكشف، من الصعب رؤية أي شيء آخر غير تعزيز الحركة نحو القومية، وتنافس القوى العظمى، والفصل الاستراتيجي، وما شابه.
ولكن كما هو الحال في الثلاثينيات والأربعينيات من القرن الماضي، قد يكون هناك أيضًا تيار معاكس أقل بطئ، نوع من الأممية المتشددة المشابهة لتلك التي بدأها فرانكلين روزفلت وعدد قليل من رجال الدولة الآخرين قبل الحرب وأثناءها. أظهر انهيار الاقتصاد العالمي في ثلاثينيات القرن العشرين مدى ارتباط المجتمعات الحديثة ومدى ضعفها تجاه ما أطلق عليه روزفلت بالعدوى.

كانت الولايات المتحدة أقل تهديد من القوى العظمى الأخرى من القوى العميقة في الحداثة. ما استحضره روزفلت وغيره من الأمميين الدوليين كان نظام ما بعد الحرب من شأنه أن يعيد بناء نظام مفتوح بأشكال جديدة من الحماية والقدرات لإدارة الاعتماد المتبادل. لا تستطيع الولايات المتحدة ببساطة الاختباء داخل حدودها، ولكن العمل في نظام مفتوح بعد الحرب يتطلب بناء بنية تحتية عالمية للتعاون متعدد الأطراف.

لذا، قد تسافر الولايات المتحدة والديمقراطيات الغربية الأخرى عبر نفس سلسلة ردود الفعل هذه مدفوعة بإحساس متسلسل بالضعف. قد تكون الاستجابة أكثر وطنية في البداية، ولكن على المدى الطويل، ستخرج الديمقراطيات من قوقعتها للعثورعلى نوع جديد من الأممية البراغماتية.

أرباح أقل، ولكن مزيد من الاستقرار

شانون ك. أونيل
زميل أقدم لدراسات أمريكا اللاتينية في مجلس العلاقات الخارجية

إن فيروس كورونا يقوّض المبادئ الأساسية للتصنيع العالمي. ستعيد الشركات الآن التفكير في سلاسل التوريد متعددة الخطوات والمتعددة البلدان التي تهيمن على الإنتاج اليوم وتقلّصها.

تعرضت سلاسل التوريد العالمية بالفعل لانتقادات - اقتصاديًا، بسبب ارتفاع تكاليف العمالة الصينية، والحرب التجارية للرئيس الأمريكي دونالد ترامب، والتقدم في مجال الروبوتات، والأتمتة، والطباعة ثلاثية الأبعاد، وكذلك سياسيًا، بسبب فقدان الوظائف الحقيقي، خاصة في الاقتصادات الناضجة. لقد كسر فيروس كورونا الآن العديد من هذه الروابط. ترك إغلاق المصانع في المناطق المنكوبة جهات تصنيع أخرى - بالإضافة إلى المستشفيات والصيدليات ومحلات السوبر ماركت ومحلات البيع بالتجزئة - محرومة من المخزونات والمنتجات.

على الجانب الآخر من الوباء، ستطلب المزيد من الشركات معرفة المزيد عن مصدر إمداداتها وستتبادل الكفاءة للتكرار. وستتدخل الحكومات كذلك، مما يجبر ما تعتبره "الصناعات الاستراتيجية" على خطط احتياطيات محلية. الربحية ستنخفض، لكن استقرار العرض يجب أن يرتفع.

هذا الوباء يمكن أن يكون له غرض مفيد

شيفشانكار مينون
زميل متميز في Brookings India، ومستشار سابق للأمن القومي لرئيس الوزراء الهندي مانموهان سينغ

لقد لايزال الأمر مبكّر، ولكن يبدو أن هناك ثلاثة أشياء. أولاً، ستغيّر جائحة الفيروس التاجي سياساتنا، سواء داخل الدول أو فيما بينها. إن سلطة الحكومة هي التي لجأت إليها المجتمعات - حتى الليبراليين -. إن النجاح النسبي للحكومة في التغلب على الوباء وآثاره الاقتصادية سيؤدي إلى تفاقم أو تقليص القضايا الأمنية والاستقطاب الأخير داخل المجتمعات. في كلتا الحالتين، عادت الحكومة. تظهر التجربة حتى الآن أن السلطويين أو الشعبويين ليسوا أفضل في التعامل مع الوباء. والواقع أن الدول التي استجابت في وقت مبكر وبنجاح، مثل كوريا وتايوان، كانت ديمقراطية - وليست تلك التي يديرها قادة شعبويون أو سلطويون.

ثانياً، هذه ليست نهاية عالم مترابط بعد. إن الوباء نفسه دليل على تكافلنا. ولكن في جميع الأنظمة السياسية، هناك بالفعل تحول إلى الداخل، بحث عن الاستقلالية والتحكم في مصير الشخص. نحن متجهون نحو عالم أكثر فقر وبخل وأصغر.

أخيرا، هناك إشارات الأمل والحس السليم. أخذت الهند زمام المبادرة لعقد مؤتمر عبر الفيديو لجميع قادة جنوب آسيا لصياغة استجابة إقليمية مشتركة للتهديد. إذا صدمنا الوباء في إدراك مصلحتنا الحقيقية في التعاون المتعدد الأطراف بشأن القضايا العالمية الكبرى التي تواجهنا، فسيكون قد حقق غرضًا مفيدًا.

ستحتاج القوة الأمريكية إلى استراتيجية جديدة

جوزيف س. ناي الابن
أستاذ جامعي مرموق في جامعة هارفارد

في عام 2017، أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عن استراتيجية جديدة للأمن القومي تركز على منافسة القوى العظمى. يظهر كوفيد19 أن هذه الاستراتيجية غير كافية. حتى لو سادت الولايات المتحدة كقوة عظمى، فإنها لا تستطيع حماية أمنها من خلال التصرف بمفردها.

كما لخص ريتشارد دانزيج المشكلة في عام 2018: "إن تقنيات القرن الحادي والعشرين عالمية ليس فقط في توزيعها، ولكن أيضًا في عواقبها. يمكن أن تصبح مسببات الأمراض وأنظمة الذكاء الاصطناعي وفيروسات الكمبيوتر والإشعاع، التي قد يطلقها الآخرون بطريق الخطأ مشكلتنا مثل مشكلتهم. يجب متابعة أنظمة إعداد التقارير المتفق عليها، والضوابط المشتركة، وخطط الطوارئ المشتركة، والمعايير، والمعاهدات كوسيلة لإدارة المخاطر المتعددة لدينا. "

فيما يتعلق بالتهديدات العابرة للحدود مثل كورونا، وتغير المناخ، لا يكفي التفكير في القوة الأمريكية على الدول الأخرى. مفتاح النجاح هو معرفة أهمية القوة مع الآخرين. كل بلد يضع مصلحته الوطنية أولاً؛ السؤال المهم هو كيف يتم تحديد هذا الاهتمام على نطاق واسع أو ضيق. يظهر كورونا أننا فشلنا في تعديل استراتيجيتنا مع هذا العالم الجديد.

سيتم كتابة تاريخ كورونا من قبل المنتصرين

جون ألين
رئيس معهد بروكينغز، وهو جنرال متقاعد من مشاة البحرية الأمريكية، والقائد السابق لقوة المساعدة الأمنية الدولية التابعة لحلف الناتو والقوات الأمريكية في أفغانستان

كما كان الحال دائمًا، التاريخ سيكتبه "المنتصرون" لأزمة كورونا. تعاني كل دولة، وبشكل متزايد كل فرد، من الإجهاد المجتمعي لهذا المرض بطرق جديدة وقوية. حتمًا، ستدعي تلك الدول المثابرة - سواء من خلال نظمها السياسية والاقتصادية الفريدة، أو من منظور الصحة العامة - النجاح على أولئك الذين يعانون من نتائج مختلفة وأكثر تدمير. بالنسبة للبعض، سيظهر ذلك على أنه انتصار كبير ونهائي للديمقراطية والتعددية والرعاية الصحية الشاملة. وسوف تظهر للآخرين "مزايا" واضحة للحكم الاستبدادي الحاسم.

في كلتي الحالتين، ستقوم هذه الأزمة بتعديل هيكل القوة الدولية بطرق لا يمكننا أن نتخيلها. سوف يستمر كوفيد 19 في خفض النشاط الاقتصادي وزيادة التوتر بين البلدان. على المدى الطويل، من المرجح أن يقلل الوباء بشكل كبير من القدرة الإنتاجية للاقتصاد العالمي. إن خطر التفكك هذا كبير بشكل خاص للدول النامية وغيرها التي لديها نسبة كبيرة من العمال المعرضين اقتصاديًا. وسيتعرض النظام الدولي بدوره لضغوط كبيرة، مما سيؤدي إلى عدم الاستقرار ونزاع واسع النطاق داخل البلدان وعبرها.

مرحلة جديدة دراماتيكية في الرأسمالية العالمية

لوري جاريت
زميل سابق سابق للصحة العالمية في مجلس العلاقات الخارجية وكاتب علمي حائز على جائزة بوليتزر

الصدمة الأساسية للنظام المالي والاقتصادي في العالم هي الاعتراف بأن سلاسل التوريد وشبكات التوزيع العالمية معرضة بشدة للخلل. وبالتالي، لن يكون لوباء الفيروس التاجي آثار اقتصادية طويلة الأمد فحسب، بل سيؤدي إلى تغيير أكثر جوهرية.

سمحت العولمة للشركات بنشر التصنيع في جميع أنحاء العالم وتسليم منتجاتها إلى الأسواق في الوقت المناسب، متجاوزة تكاليف التخزين. واعتُبِرت المخزونات التي بقيت على الرفوف لأكثر من بضعة أيام فشل للسوق. كان لا بد من الحصول على الإمداد وشحنه على مستوى عالمي منسق بعناية. أثبت فيروس كورونا أن مسببات الأمراض لا يمكن أن تصيب الناس فحسب، بل تسمم النظام في الوقت المناسب بالكامل.

وبالنظر إلى حجم خسائر السوق المالية التي عانى منها العالم منذ فبراير، فمن المرجح أن تخرج الشركات من هذا الوباء بلا ريب حول النموذج الذي تم إنتاجه في الوقت المناسب والإنتاج المنتشر عالميًا. يمكن أن تكون النتيجة مرحلة جديدة دراماتيكية في الرأسمالية العالمية، حيث يتم تقريب سلاسل التوريد من المنزل ومليئة بالتكرار للحماية من الاضطراب في المستقبل. قد يقلل ذلك من أرباح الشركات على المدى القريب ولكنه يجعل النظام بأكمله أكثر مرونة.

المزيد من الدول الفاشلة

ريتشارد ن. هاس
رئيس مجلس العلاقات الخارجية ومؤلف كتاب "العالم: مقدمة موجزة" الذي سُينشر في مايو

أعتقد أن أزمة الفيروس التاجي ستؤدي على الأقل لبضع سنوات إلى تحول معظم الحكومات إلى الداخل، مع التركيز على ما يحدث داخل حدودها بدلاً من على ما يحدث خارجها.

أتوقع تحركات أكبر نحو الاكتفاء الذاتي الانتقائي (ونتيجة لذلك، الفصل) بالنظر إلى ضعف سلسلة التوريد؛ معارضة أكبر للهجرة على نطاق واسع؛ انخفاض الرغبة أو الالتزام في معالجة المشكلات الإقليمية أو العالمية (بما في ذلك تغير المناخ) نظرًا للحاجة المتصورة لتكريس الموارد لإعادة البناء في الداخل والتعامل مع العواقب الاقتصادية للأزمة.

أتوقع أن تجد العديد من البلدان صعوبة في التعافي من الأزمة، مع ضعف الدولة أصبحت الدول الفاشلة سمة أكثر انتشارًا في العالم. من المرجح أن تساهم الأزمة في التدهور المستمر للعلاقات الصينية الأمريكية وإضعاف التكامل الأوروبي. على الجانب الإيجابي، يجب أن نرى بعض التعزيز المتواضع لإدارة الصحة العامة العالمية. لكن بشكل عام، فإن الأزمة المتأصلة في العولمة ستضعف بدلاً من أن تقوّي من رغبة العالم وقدرته على التعامل معها.

فشل الولايات المتحدة في امتحان القيادة

كوري شاك
نائب المدير العام للمعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية

لن يُنظر إلى الولايات المتحدة بعد الآن كقائدة دولية بسبب المصلحة الذاتية الضيقة لحكومتها وعدم الكفاءة الفادح. كان من الممكن تخفيف الآثار العالمية لهذا الوباء إلى حد كبير من خلال قيام المنظمات الدولية بتوفير المزيد من المعلومات المبكرة، الأمر الذي كان سيعطي الحكومات الوقت لإعداد وتوجيه الموارد إلى حيث هم في أمس الحاجة إليها. هذا شيء كان يمكن للولايات المتحدة تنظيمه، مما يدل على أنها في حين أنها مهتمة بذاتها، إلا أنها ليست مهتمة بذاتها فقط. لقد فشلت واشنطن في اختبار القيادة، والعالم بات أسوأ حالاً.

في كل بلد، نرى قوة الروح البشرية

نيكولاس بيرنز
أستاذ بكلية الحكومة بجامعة هارفارد، ونائب وزير الشؤون السياسية السابق بوزارة الخارجية الأمريكية

إن جائحة COVID-19 هو أكبر أزمة عالمية في هذا القرن. عمقها وحجمها هائلة. تهدد أزمة الصحة العامة كل من 7.8 مليار شخص على وجه الأرض. يمكن للأزمة المالية والاقتصادية أن تتجاوز في تأثيرها الأزمة المالية الكبيرة 2008-2009. كل أزمة بمفردها يمكن أن تشكّل صدمة زلزالية تغير بشكل دائم النظام الدولي وتوازن القوى كما نعرفه.

حتى الآن ، كان التعاون الدولي غير كاف على الإطلاق. إذا كانت الولايات المتحدة والصين، أقوى دول العالم، لا تستطيعان التخلي عن حربهما الكلامية حول أيهما مسؤول عن الأزمة وقيادتهما بفعالية أكبر، فقد تتضاءل مصداقية البلدين بشكل كبير. إذا لم يتمكن الاتحاد الأوروبي من تقديم المزيد من المساعدة الموجهة إلى 500 مليون مواطن، فقد تسحب الحكومات الوطنية في المستقبل المزيد من السلطة من بروكسل. في الولايات المتحدة أكثر ما هو على المحك هو قدرة الحكومة الفيدرالية على توفير تدابير فعالة لوقف الأزمة.

ومع ذلك، في كل بلد، هناك العديد من الأمثلة على قوة الروح الإنسانية، للأطباء والممرضات والقادة السياسيين والمواطنين العاديين الذين يظهرون المرونة والفعالية والقيادة. وهذا يوفر الأمل في أن الرجال والنساء في جميع أنحاء العالم يمكن أن يرسموا استجابة لهذا التحدي الاستثنائي.

- المصدر الأصلي باللغة الإنجليزية: مجلة السياسة الخارجية الأمريكية
- الترجمة والتنقيح خاصة بـ مركز سوث24 للأخبار والدراسات